着力打造绿色渝东门户  加快建设库区生态屏障

中共巫山县委书记   管洪

实施森林工程是市委、市政府立足于重庆市情，站在谋划全局、着眼长远的高度作出的重大战略性决策。巫山地处三峡库区腹心，实施森林工程就是要打造绿色渝东门户，建成长江流域的重要生态屏障，推动巫山经济新一轮快速发展，让62万巫山人民在蓝天、绿地、青山、碧水中畅享美好生活！

一、实施森林工程对巫山有着更加特殊的现实意义

巫山县位于重庆最东端，幅员面积2958平方公里。全县总人口62万，其中农业人口52万。有林业用地面积320万亩，占国土面积的72.1％。既是典型的大山区、大农业县，又是库区生态重地。因此，大力实施森林工程事关全局、攸关长远，势在必行。

第一，实施森林工程，是实现直接减排、维护库区生态安全的重大责任。森林事关人类生存和可持续发展，对于生态环境的重要作用不言而喻。据专家测算：一个20万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放87.78万吨二氧化碳，可通过48万亩森林在1年内吸收；1辆奥迪A4汽车1年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可通过11亩人工林在1年内吸收；森林每生长1立方米的蓄积，可以吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。三峡库区是我国的水资源战略储备库，是长江流域生态安全的重要屏障。作为地处三峡库区腹心的巫山县，大力实施森林工程，不仅是维护三峡库区生态安全的需要，还是为国家、民族应当担负的一份重大使命和历史责任。

第二，实施森林工程，是提升人居环境、进一步优化对外开放环境的有力举措。随着温饱问题的解决，人们再图求的就是生活环境的改善。喝干净水、呼吸清新空气，是广大人民群众提升生活品质的共同愿望。实施森林工程，建设森林城市，就是要为人民群众营造一个优美、清新、安全、舒适的人居环境，因此，这项工程更是一项民生工程、德政工程。同时，随着巫山神女峰机场、渝宜高速公路等库区基础设施建设的深入推进，巫山正逐步打破交通制约“瓶颈”，加之人居环境的改善，必将大大增强招商引资吸引力，真正汇集并留住人才，成为投资者的热土，成为聚集资金和人才的“洼地”。

第三，实施森林工程，是强力刺激经济提速、促进山区农民致富增收的重要渠道。一方面，森林重庆工程规模宏伟，投资巨大，时间持久。据悉，森林重庆工程总投资将达480亿元，植树178万亩，到2017年建成森林城市，每个区县的投资至少12亿元以上。巨大的投资，对经济发展必然产生强大的推动力。另一方面，森林工程就是围绕“山”做文章，坚持把城市林业与农村林业作为一个整体统筹规划，既注重城市林业建设，又突出农村林业建设；既强调生态建设，又规划产业发展。通过实施森林工程，大力引导农民发展山羊、土鸡、菌类等林下经济，推进林业产业迅猛发展，真正唤醒沉睡的大山，变成惠民利民的“致富工程”。

二、锁定目标，科学规划，促进城乡绿化整体推进

巫山根据“森林重庆”总体规划，立足特殊县情，坚持森林工程“因地制宜、突出重点、生态优先、注重实效、建管并重、新改并举”的原则，在深入调研的基础上，提出了以“一江一河一城一路”为重点，以“营造特色景观、打造三峡红叶、水果基地和生物能源”品牌为特色，以“兴林富民和统筹城乡绿化”为目标的指导思想，按照“一次规划、十年为期、两步实施”的总体思路，明确“加快建设库区生态屏障，着力打造巫山林业经济”的总体目标，并科学编制《巫山县森林工程总体规划》，及时出台《实施森林工程的决定》，到2012年，完成造林76.65万亩，森林覆盖率达到55%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，道路和水系绿化率均达到90%；建成市级森林城市、4个森林生态镇和102个绿色村；林业总产值达到5亿元，农民在林业开发中的人均年收入达到1000元以上。到2017年，林业总产值达到8亿元，农民在林业开发中的人均年收入达到1500元以上。

三、强化措施，形成合力，扎实有效推进森林工程建设

森林工程是一项繁杂的系统工程，涉及面广，建设领域宽，必须全面动员，全民参与，形成合力，共同推进。

第一，加强领导，落实责任。森林重庆建设以来，巫山成立以县委书记任组长，县长等8名常委共13名县领导任副组长，23个县级部门主要负责人为成员的森林工程领导小组，负责森林工程的统筹安排和重大决策。每月召开1次专题会议，研究森林工程的重大问题。建立县领导和部门联系乡镇、村工作制度，通过退耕还林、租用、土地调整等形式，积极储备工程建设用地，全面推进城市、农村、通道、水系、长江两岸森林工程和苗圃基地“六大工程”，并将建设任务逐一分解落实到县林业、市政、交通等7个部门牵头，所有县级部门和各乡镇配合参与，共同组织实施，形成乡镇部门齐抓共建，社会全面参与的总体格局。同时，将森林工程纳入经济社会考核的重要内容，并实行单项考核，建立森林工程行政效能监察工作体系，开展专项、定期督查通报，强力推动森林工程建设。

第二，加大宣传，营造氛围。巫山在全市率先召开全县森林工程及集体林权制度改革动员大会，组建4个宣讲组分赴各乡镇开展宣讲，组织编写《林业知识宣传手册》5万份、《林权制度改革知识问答》3000册，在电视台、巫山报、政府网等主流媒体上开辟专栏，广泛宣传森林工程的重大意义、目标任务、政策措施以及成功事例、典型做法。同时，举办了两场声势浩大的森林工程启动仪式，充分调动全社会参与工程建设的积极性和主动性，掀起植树造林的热潮。全县上下的思想认识高度统一，形成了上下联动、共同推进的工作格局。

第三，多方筹资，加大投入。巫山是国家级贫困县，我们克服县财力十分薄弱等困难，多渠道筹措资金，切实加大林业建设的投入。一是积极争取国家、市、县财政已投入资金1.2亿元。二是组建国资公司，搭建融资平台，成立了绿源林业开发公司，以国有林地资源作为抵押向市农发行贷款5000万元专项用于森林工程建设。三是每年安排库区产业化资金及市上给县的城市建设资金1000万元用于森林工程建设。四是大力招商引资，吸纳社会资金参与森林工程建设，已引进重庆交旅、重庆发真、湖南龙腾、恒河集团、山东山里红等5家公司投资3亿元，打造以黄栌为主的红叶景观林带10万亩、建设以柑橘为主的水果基地10万亩、以杂交枸树为主的工业原料林基地10万亩、以乌桕为主的生物质能源基地10万亩、以党参和金银花为主的药材产业基地10万亩。五是加快推进集体林权制度改革，搞活林业发展机制，集体林权到户率达98％，规范流转林地114宗，面积3.8万亩。

第四，提升技术，保证质量。巫山是重度石漠化地区，岩溶地区占全县幅员面积的93.3%，绝大多数地方土层瘠薄，石漠化严重，植被稀少，立地条件差，加之自然灾害严重，工程建设难度大。为此，坚持创新形式，发扬“愚公移山、蚂蚁搬家”精神，全面落实“一个大窝、一把肥料、一张薄膜、一条水管、一律混交”五项技术措施，采取钢钎开山、引水进山、背土上山等超常办法，像种庄稼一样种树，确保了工程建设质量。一是强化技术措施实行大窝整地，并根据不同的树种、规格及立地条件，采取不同份额的客土方式，统一用编织袋运送腐殖土，全面改善土壤条件。二是大力推广施肥抚壮技术，植树时用足底肥，造林后的三年内每年追肥2次，促进苗木快速生长，提前郁闭。三是在建设区域架设引水管道50公里，建抗旱池100口，从长江、大宁河、水库引水灌溉保苗，做到树栽到哪里，基础设施配套到那里。四是推行保水剂、生根粉、铺缠膜、保湿等科学造林技术措施，提高造林成活率。五是采取大树与小苗、乔木与灌木、常绿与落叶、生态与经济等多种形式混交，注重色泽、季相合理搭配，保障森林工程经济、社会和生态多种功能的发挥。

巫山县自2008年以来，已累计完成投资3.07亿元，实施森林工程35.1万亩。集中打造城周、长江两岸等3个万亩示范片。县城区人均公共绿化面积达19.8平方米，绿地率达到31.96%。建成6个森林社区1个生态镇10个绿色村。全县森林覆盖率比2006年提高了15.6个百分点，达到48.2%，林业总产值达到4.45亿元，同比增长48.3％，实现农民人均林业收入500元，为改善人居环境、调整农业结构、促进库区移民安稳致富都发挥了重要作用，森林工程取得良好开局。

以春之景美大地，以绿之色靓家园。实施森林工程，功在当代，利在千秋，福及子孙。尽管巫山森林工程建设还存在资金缺口大、立地条件差等诸多不利因素，但我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，有全县人民的共同努力，巫山“打造库区生态屏障，建设市级森林城市”的目标就一定能够实现，荒山穷山变秀山宝山指日可待！（编辑：圣银）